問題日益凸顯，全國人大代表萬連步建議——

建立相關(guān)管理制度提高耕地質(zhì)量

◎聚焦兩會(huì)

今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重問題，讓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大集團(tuán)董事長萬連步十分揪心。萬連步呼吁，當(dāng)務(wù)之急要提升我國耕地質(zhì)量并建立相關(guān)管理制度。

萬連步指出，截至2012年底，全國耕地為20.27億畝，中低產(chǎn)田面積約占耕地總面積的70%。近年來，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴(yán)重，從整體上看，耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇。從區(qū)域上來看，東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)正在下降，南方及東部地區(qū)土壤酸化加重，華北耕層變淺趨勢(shì)明顯，西北次生鹽漬化問題比較突出。

萬連步強(qiáng)調(diào)，目前全國耕種土地面積的10%以上受重金屬污染，共約1.5億畝，每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250萬畝;因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬畝。

萬連步建議，提高我國耕地質(zhì)量，需建立有效的耕地質(zhì)量管理制度。

一是落實(shí)和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重，占用耕地在補(bǔ)充時(shí)應(yīng)按補(bǔ)充耕地的產(chǎn)量水平折算所占用耕地的面積，或者另行補(bǔ)償補(bǔ)充耕地的培肥資金，使之達(dá)到原占用耕地的質(zhì)量水平。

二是培肥地力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。有機(jī)肥與化肥搭配合理施用是培肥地力的重要措施。出臺(tái)政策，扶持利用畜禽糞便堆漚有機(jī)肥的企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作組織在糧田施用堆漚有機(jī)肥，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持秸稈還田等保護(hù)性耕作措施的應(yīng)用。

三是強(qiáng)化耕地土壤改良的科技支撐和資金扶持。為緩解土壤酸化、次生鹽漬化，除合理使用化肥的方式以外，研發(fā)和應(yīng)用具有弱堿性、抗鹽改土性能的新型功能性肥料或土壤調(diào)理劑，對(duì)土壤改良具有重要意義，國家應(yīng)在科技支撐、資金扶持、產(chǎn)業(yè)政策等方面予以傾斜。

四是建立健全保護(hù)耕地質(zhì)量制度。通過統(tǒng)籌耕地質(zhì)量保護(hù)與農(nóng)村土地確權(quán)工作、建立耕地質(zhì)量維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制等一系列機(jī)制建設(shè)和立法管理，達(dá)到全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的。

來源： 農(nóng)村大眾第2版 作者：高海波 李偉 日期：2014年3月13日