新華網(wǎng)北京11月27日電（胡可璐）11月24日，《化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告》藍皮書在京發(fā)布。該藍皮書是我國首份針對單個行業(yè)供給側(cè)改革情況的全面報告，為我國化肥行業(yè)供給側(cè)改革挖掘了典型經(jīng)驗，并對化肥行業(yè)發(fā)展提出了系統(tǒng)性建議。

　　與會專家表示，2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革元年?；市袠I(yè)既要加速去產(chǎn)能、降成本，優(yōu)化存量資源配置，還要擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，按照化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和使用量零增長行動要求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、加強農(nóng)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強有力支撐。

　　藍皮書：經(jīng)濟效益低迷 近七成企業(yè)不盈利

　　化肥工業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)，正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風(fēng)口。據(jù)悉，此次發(fā)布的藍皮書通過對當前化肥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、典型經(jīng)驗的梳理，利用大數(shù)據(jù)分析近年來我國肥料需求端和供給端變化，力圖呈現(xiàn)出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。

　　數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)對抽取的43家企業(yè)的調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果，2016年，四成基礎(chǔ)肥企業(yè)產(chǎn)能利用率不足70%，接近70%的企業(yè)處在盈虧平衡線以下，行業(yè)運營效益低迷。與此同時，藍皮書指出，在影響企業(yè)效益的眾多因素中，排在前五位的依次是成本、銷量、價格、優(yōu)惠政策取消和安全環(huán)保。這一結(jié)果表明，化肥產(chǎn)業(yè)正受到來自內(nèi)外兩個層面的雙重擠壓。一方面，在供給側(cè)，除了產(chǎn)能過剩之外，由于優(yōu)惠政策取消和環(huán)保壓力加大，企業(yè)經(jīng)營成本大幅攀升;另一方面，在市場端，受需求不振影響，化肥銷量和價格都呈逐步下滑態(tài)勢。

　　當前，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和新型肥料勢在必行。不過，在統(tǒng)計的43家骨干企業(yè)中，新型肥料占比均未超過50%。其中，約有35%的企業(yè)新產(chǎn)品占比在10%以下，有35%的企業(yè)新產(chǎn)品占比在11%-30%。合計起來，七成企業(yè)的新型肥料占比均未超過30%。

　　藍皮書認為，要實現(xiàn)“中國人的飯碗主要裝中國糧”的目標，化肥作為國家戰(zhàn)略物資的地位不可動搖。當前社會對化肥行業(yè)多有誤解，片面地將化肥與污染和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系起來，已妨礙了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，完善支持化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是當務(wù)之急。

　　針對行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，藍皮書提出了8項建議，包括《關(guān)于完善化肥產(chǎn)業(yè)政策體系的建議》《關(guān)于將淘汰化肥落后產(chǎn)能納入國家去產(chǎn)能整體戰(zhàn)略的建議》《關(guān)于大力支持新型肥料發(fā)展的政策建議》《關(guān)于助推化肥產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策建議》《關(guān)于大力支持化肥企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)的建議》《關(guān)于促進化肥產(chǎn)業(yè)資源保護性開發(fā)和綜合利用的建議》《關(guān)于國家支持民族鉀肥工業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于加強化肥市場規(guī)范管理的建議》。

　　化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在路上

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的主線，也是今年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重頭戲。今年全國兩會期間,全國人大代表、金正大集團董事長萬連步等十名代表聯(lián)名遞交“聯(lián)合協(xié)作推進化肥供給側(cè)改革”的建議。在此背景下，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研今年3月26日在京啟動。

　　據(jù)了解，調(diào)研組歷經(jīng)8個月先后走訪了10多個省份的30余家化肥骨干企業(yè)，并面向全國100余家生產(chǎn)企業(yè)、150家流通企業(yè)進行問卷調(diào)查，所涉及企業(yè)化肥經(jīng)營總量占全國產(chǎn)能的56.7%，由此獲得的調(diào)研數(shù)據(jù)能夠反映行業(yè)基本面。

　　國務(wù)院參事劉志仁認為，要避免把化肥行業(yè)“妖魔化”?；首鳛榧Z食的糧食，對促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不可替代的作用?；蕟栴}關(guān)鍵在于正確及科學(xué)地施用，追求數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全并重。

　　中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會理事長白由路表示，化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要依靠科普宣傳、技術(shù)指導(dǎo)以及農(nóng)化服務(wù)來實現(xiàn)，把測土配方施肥和農(nóng)化服務(wù)切切實實做好?！拔覀円恢睆娬{(diào)合理施肥，其核心就是四個正確：把正確的肥料，用正確的用量，在正確的時間，施到正確的位置。如果‘四個正確’都做好了，那么肥料行業(yè)將發(fā)揮最大化效益，對環(huán)境影響也將減至最低?！?/p>

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長潘愛華在會上表示，新型肥料是化肥行業(yè)未來發(fā)展方向，今后將進一步通過政策引導(dǎo)鼓勵更多企業(yè)開發(fā)環(huán)保、高效的新型肥料，通過技術(shù)創(chuàng)新手段降低化肥污染，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。他同時表示，化肥行業(yè)要走出低迷，第一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，降低成本，培育化肥行業(yè)新動能。第二是實現(xiàn)安全綠色發(fā)展。第三是促進兩化深度融合，提升企業(yè)競爭力。第四是擴大國際合作。

　　據(jù)了解，此次調(diào)研初步掌握了化肥企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最新實踐。主要圍繞以下方面展開：一是淘汰落后產(chǎn)能；二是提高肥料利用率；三是實施多元化戰(zhàn)略；四是借“一帶一路”契機加快“走出去”；五是加大環(huán)保投入，適應(yīng)節(jié)能減排和綠色發(fā)展要求；六是開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，抱團發(fā)展。

　　金正大集團黨委書記張曉義表示，作為此次調(diào)研活動的發(fā)起單位之一，金正大愿以此次調(diào)研活動為契機，聯(lián)合行業(yè)上下游促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升我國肥料產(chǎn)業(yè)在國際上的影響力和競爭力。

　　據(jù)介紹，近年來，金正大正努力實現(xiàn)由制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新引領(lǐng)、親農(nóng)服務(wù)、聯(lián)合協(xié)作、國際化及資本運作方面取得了明顯成效。2015年，金正大率先提出 “大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展”理念，與上游（氮、磷、鉀單質(zhì)肥產(chǎn)業(yè)）及同行業(yè)廣泛開展聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)肥料行業(yè)聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)。

　　與會專家表示，金正大以自身實踐為改革樹立了標桿,為行業(yè)提供了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“金正大方案”。