編者按

　　小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)!貧困地區(qū)和貧困人口一直是習(xí)近平總書(shū)記心之所系。去年我國(guó)減貧1000多萬(wàn)人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)脫貧超千萬(wàn)，向全國(guó)人民交出了一份沉甸甸的成績(jī)單。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，今年還要實(shí)現(xiàn)減貧千萬(wàn)人的目標(biāo)。越到攻城拔寨階段，脫貧攻堅(jiān)越艱難。但是我們沒(méi)有退路，只能以釘釘子的精神，以咬定青山不放松的韌勁，能啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，才能持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這場(chǎng)硬仗如何更精準(zhǔn)有效，兩會(huì)代表委員紛紛獻(xiàn)出“金點(diǎn)子”。

　　本報(bào)記者李飛簡(jiǎn)承淵

　　農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)——這是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年交出的成績(jī)單，已是連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)減貧1000萬(wàn)人以上。

　　要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人——這是已寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》的2017年減貧目標(biāo)，“十三五”期間，每年減貧人口數(shù)始終保持在高位上。

　　貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。作為頭號(hào)民生工程、治國(guó)理政重要內(nèi)容，兩會(huì)伊始，脫貧攻堅(jiān)就迅速成為熱門(mén)話(huà)題，不少代表委員的建議和提案都與此相關(guān)。兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)傳遞出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心、信心和齊心。

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　　確保真脫貧關(guān)鍵在精準(zhǔn)

　　3月5日上午9時(shí)，舉國(guó)關(guān)注的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕。開(kāi)幕前的“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富答記者問(wèn)時(shí)，回應(yīng)的第一個(gè)問(wèn)題是如何避免假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。開(kāi)幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧”。

　　開(kāi)幕式前后兩小時(shí)內(nèi)，假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧這組關(guān)鍵詞被兩度提及，足見(jiàn)黨和政府對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心：確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　“這個(gè)提法好，有針對(duì)性!現(xiàn)在有個(gè)別地方和干部急于求成，急于摘掉貧困的帽子。”全國(guó)政協(xié)委員阿什老軌來(lái)自四川涼山州，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨罕娛株P(guān)心。在他看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)要從貧困戶(hù)切身利益出發(fā)，不能弄虛作假。

　　作為全國(guó)人大代表的劉永富，更感受到來(lái)自貧困群眾認(rèn)可和歷史檢驗(yàn)的脫貧攻堅(jiān)壓力。為了說(shuō)明脫貧摘帽的“貨真價(jià)實(shí)”，他向記者介紹了兩組數(shù)字：一組是2/3和80%，所指是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)要宣布脫貧的縣進(jìn)行大比例的核查，前幾年核查覆蓋2/3的貧困戶(hù)，去年這一比例上升至80%。第二組數(shù)字是2%和90%，即一個(gè)縣要宣布脫貧，必須同時(shí)達(dá)到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——貧困人口數(shù)降至該縣農(nóng)村人口總數(shù)的2%以下，且90%以上受核查百姓認(rèn)可。

　　采訪(fǎng)中，代表委員普遍認(rèn)為，要確保真脫貧、脫真貧，根本還在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全國(guó)人大代表沙元菊是山東曹縣誠(chéng)輝皮毛經(jīng)貿(mào)有限公司的車(chē)間主任，作為一名農(nóng)民工代表，她深知農(nóng)民致貧原因的復(fù)雜性?！吧蠈W(xué)、看病、兒女買(mǎi)房，甚至送彩禮都能把一個(gè)普通家庭變成貧困戶(hù)。”對(duì)此，沙元菊建議，進(jìn)村扶貧的第一書(shū)記在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶貧困群眾的同時(shí)，也要想辦法改變村風(fēng)民俗，避免“彩禮致貧”。

　　2016年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金667億元，較上年增長(zhǎng)43.4%;今年，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。中央持續(xù)加大財(cái)政資金投入，體現(xiàn)了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，但也引發(fā)不少社會(huì)擔(dān)憂(yōu)：這些資金是否全部用在了貧困群眾身上?

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原辦公室主任、全國(guó)政協(xié)委員范小建建議對(duì)扶貧干部加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)敢以身試法者堅(jiān)決處置，發(fā)揮警示作用。

　　記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦了解到，去年，國(guó)務(wù)院扶貧辦已經(jīng)對(duì)近3年涉及扶貧領(lǐng)域資金問(wèn)題的違紀(jì)、違法案例進(jìn)行了整理，編了一個(gè)警示錄;今年將續(xù)編《警示錄二》，并發(fā)到基層干部手上，堅(jiān)決防止扶貧資金被濫用。

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　　輸血變?cè)煅鲐毾确鲋?/p>

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作擺在治國(guó)理政突出位置來(lái)抓，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓扶貧的工作格局，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金連年增加，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)工作之四梁八柱立得扎實(shí)穩(wěn)牢。

　　去年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)。隨后，“攜手奔小康”行動(dòng)啟動(dòng)，320個(gè)中央單位向定點(diǎn)扶貧縣派駐652名掛職干部，307個(gè)單位向定點(diǎn)扶貧縣選派336名貧困村第一書(shū)記。

　　談起對(duì)口幫扶的作用，全國(guó)人大代表、湖北恩施州州委書(shū)記李建明感觸頗多。過(guò)去31年間，農(nóng)業(yè)部共派出121名干部掛職恩施，支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目400余個(gè)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鸫蛟炱鹨慌龠M(jìn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)?！拜斞?cè)煅?，這是農(nóng)業(yè)部31年幫扶恩施州過(guò)程中，我們得出的非常重要的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。”李建明說(shuō)。

　　政策千般好，農(nóng)民等靠要，扶貧好政策成了養(yǎng)懶人政策，農(nóng)村居民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)、低保戶(hù)，甚至有些地方貧困群眾不愿意“宣布脫貧”，擔(dān)心脫貧之后不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策——這是一些地方的實(shí)情，也是代表委員普遍擔(dān)心的事情。

　　“沒(méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)，不能管長(zhǎng)久?！比珖?guó)人大代表、湖南省耒陽(yáng)市遠(yuǎn)宏村村委會(huì)主任伍冬蘭提出扶貧還要“扶志”，要讓貧困群眾立志氣、強(qiáng)底氣、賣(mài)力氣，挺起腰板向前看，擼起袖子加油干，上下一心，早日過(guò)上好日子。

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　　趟出新路子攻下新高地

　　入之愈深，其進(jìn)愈難。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深化之年，是承上啟下重要一年。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面對(duì)的是越來(lái)越難啃的硬骨頭，這既是客觀事實(shí)，也是普遍規(guī)律。那么，2017年如何順利完成減貧目標(biāo)，再戰(zhàn)再捷?

　　盤(pán)活資源、科技助力、善用互聯(lián)網(wǎng)……兩會(huì)期間，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)出“金點(diǎn)子”。

　　民革中央“三農(nóng)”委員會(huì)提交了《關(guān)于以農(nóng)村土地改革為引擎，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向脫貧致富轉(zhuǎn)變》的提案。提案認(rèn)為，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大的一個(gè)重要原因是土地資源浪費(fèi)和土地資產(chǎn)沉睡，為此，提案建議依托貧困地區(qū)自然條件創(chuàng)新農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制;在有地緣優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)實(shí)施資產(chǎn)盤(pán)活工程;推進(jìn)多元化的宅基地資產(chǎn)盤(pán)活模式，以及用“地隨人走”政策助推均衡發(fā)展。提案建議，地處城郊或有地緣優(yōu)勢(shì)的貧困村戶(hù)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游激活宅基地資產(chǎn);地處偏遠(yuǎn)山村的貧困戶(hù)，通過(guò)集中搬遷，騰出宅基地，再通過(guò)用地指標(biāo)置換，使農(nóng)民的資源變資產(chǎn)。

　　全國(guó)人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步創(chuàng)業(yè)前曾是一名鄉(xiāng)村農(nóng)技員，在他看來(lái)，農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧最直接、最便利的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵是讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)生式脫貧。

　　今年，萬(wàn)連步帶來(lái)5項(xiàng)建議，其中一項(xiàng)就是“加強(qiáng)農(nóng)技推廣、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”?！霸诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)堅(jiān)持‘一主多元’的推廣體系，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務(wù)?！比f(wàn)連步向記者舉例說(shuō)，山東省平邑縣余糧店村的貧困戶(hù)在農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)支持下種起了櫻桃，家庭收入翻了幾番。

　　去年，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為熱詞。今年兩會(huì)，有不少代表委員提出扶貧開(kāi)發(fā)中同樣應(yīng)該借助信息化、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)手段。全國(guó)政協(xié)委員陳放說(shuō)，信息不對(duì)稱(chēng)將造成產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問(wèn)題，如村村種核桃，今后或?qū)?dǎo)致價(jià)格下跌、產(chǎn)品滯銷(xiāo)。為此，他建議完善“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供“云支撐”。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)3版   日期：2017年3月7日