新華網北京3月4日電(李楠)“供給側結構性改革”是今年兩會的熱點話題,2016年是推進供給側結構性改革的“攻堅之年”,如何做好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務?全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步建議,農業(yè)要加大緩控釋肥技術推廣,支持緩控釋肥產業(yè)技術輻射,化解我國上游氮肥企業(yè)過剩的落后產能,促進我國化肥供給側結構性改革。

21世紀初,我國緩控釋肥才進入全面發(fā)展時期。雖然我國的緩控釋肥料行業(yè)發(fā)展時間較短,但部分技術、工藝已經達到世界領先水平,生產成本比國外同類產品大幅降低。據(jù)統(tǒng)計,我國緩控釋肥年生產能力已達到300萬噸以上,成為世界最大的緩控釋肥料生產國和消費國。

資料顯示,緩控釋肥料可有效減少化肥用量、提高肥料利用率,提高施肥的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,對我國化肥使用零增長和農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有重要推動作用。

2013年“中央一號”文件提出“啟動高效緩釋肥使用補助試點”,緩控釋肥的補貼政策僅在我國部分省份開展,范圍和力度較小,未能充分調動農民購買和使用緩控釋肥的積極性。萬連步認為,應進一步擴大補貼的范疇和力度,降低農民的應用成本,促進我國緩控釋肥的推廣應用。

針對緩控釋肥產品生產成本較高的問題,萬連步說,加大在政策和資金方面的扶持力度,給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產品的企業(yè)更多的支持,鼓勵生產企業(yè)加大新型緩控釋材料的研發(fā),并進一步優(yōu)化生產工藝,在保證控釋性能和質量的前提下,大幅度降低緩控釋肥生產成本,從源頭降低緩控釋肥產品價格。

在促進緩控釋肥的大規(guī)模推廣應用方面,萬連步建議,政府相關部門應積極探索緩控釋肥等先進技術及產品推廣的體制、機制,加強農企對接,通過政府購買等方式引導企業(yè)建立專業(yè)化社會化農化服務體系,建立起由政府引導、企業(yè)參與的多元化農民培訓機制,提升農化服務水平。

據(jù)統(tǒng)計,我國已成為世界最大的化肥生產國和消費國,化肥施用量達每年6000萬噸,化肥利用率平均僅33%左右,遠遠低于世界發(fā)達國家水平。目前,關稅政策增加了緩控釋肥產品的出口成本,對產品出口造成巨大的壓力。萬連步表示,政府部門在緩控釋肥出口關稅政策方面應與普通肥料區(qū)別對待,適當降低緩控釋肥關稅征收額度;或對緩控釋肥的出口給予相應的政策補助。

2016年兩會期間,“一帶一路”依然是各方關注的焦點之一,萬連步建議,政府主管部門,積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略,加強我國緩控釋肥企業(yè)對外投資生產經營活動的鼓勵、扶持、保護和引導,簡化對外投資的審批流程,實行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持,以及給予政府補貼等融資政策,推動我國緩控釋肥企業(yè)海外投資建廠,擴大其在國際市場的份額和競爭力。

來源：新華網 作者：李楠  日期：2016年3月6日